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中共武夷山市委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报

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(社会公开稿)

根据市委巡察工作的统一部署,20181012日至1113,市委巡察二组对市委机构编制委员会办公室支部进行?#25628;?#23519;,并于2019115日反馈?#25628;?#23519;意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题

1)“未制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神大学习方案和具体措施”。

整改完成情况:部分完成。

整改措施及成效:一是2019128,召开了整改专题组织生活会。会上,支部书记主动认领责任,认真对照巡察情况的反馈意见,结合自身?#23548;剩?#28145;刻反思反省,剖析问题原因,明确表态了其对该问题负有不可推卸的领导责任,也对其在政治理论学习的带动性、主动性、针对性?#20849;?#22815;的问题进行了自我检讨。二是215日制定印发了《武夷山市委编办2019年度学习教育计划的通知》(武委编办〔201911),在学习计划中,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全年性的学习重点。三是218日制定?#25628;?#20064;习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习方案和计划,利用2月19日至213天的时间,举办了 “深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想”专题学习研讨班,编办机关全体党员干部观看了南平市委书记袁毅?#19981;?#21644;《习近平新时代中国特色社会主义思想在福建的孕育与?#23548;貳ⅰ?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想是我们必须长期坚持的指导思想》等专题辅导,并?#26376;?#36848;题测试和撰写学习体会的方式组织党员干部展开了充分的讨论交流。四是坚持每周集中学习一次制度,制定编办班子成员领学计划表,在2019年度的教育学习中,由班子领导领学《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。

2)“没有结合机构编制工作?#23548;市?#25104;?#34892;?#30340;大学习氛围”。

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是2019128召开的整改专题组织生活会上,支部书记深刻自?#36951;?#35780;,在反思反省、剖析问题原因的基础上,明确表态了今后的改进方向二是215日制定2019年度学习教育计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全年性的学习重点。三是于2月19日至21日,举办了“深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想”专题学习研讨班,编办机关全体党员干部观看了南平市委书记袁毅?#19981;?#21644;《习近平新时代中国特色社会主义思想在福建的孕育与?#23548;貳ⅰ?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想是我们必须长期坚持的指导思想》等专题辅导,开展了讨论交流,每位党员也结合岗位?#23548;剩?/span>撰写了一篇学习体会。四是根据130日党工委专题部署要求,我办积极组织全体党员干部?#30053;?#27880;册并引导学员入驻激活,把学习强国APP学习?#25945;?#20316;为党员干部自学的重要载体之一,在日常工作生活中坚持学好用好这一?#25945;ǎ?#22312;学?#25353;?#36827;上,以“每天比一比”的方式,提醒学员自觉加强学习,现共入驻学员9名、入驻率100%,活跃学员9名、参与度100%,支部总积分482分,人均积分53.56分。通过以上的措施,结合机构编制工作?#23548;视?#36896;大学习氛围的效果初显。

2.针对“落实意识形态工作不到位”问题

3)“未将意识形态工作纳入日常工作范畴,2016年至2017年未专题研究部署意识形态工作。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是2019128召开了整改专题组织生活会,支部书记在专题组织生活会上进行自?#36951;?#35780;,在自?#36951;?#35780;中表示问题的出现反映了其本人对意识形态工作从思想和行动上?#32423;?#24847;识形态认识不足、重视不够,没有真正意识到意识形态工作涉及到方方面面,导致了这类问题出现。二是?#23721;?#35782;形态工作摆上编办议事日程,在124日召开的全办干部会议上,对意识形态工作进行了专项部署,特别是?#28304;?#33410;前后的重点时期把握舆论导向进行了强调,同时,?#23721;?#35782;形态工作纳入2019年工作计划和教育学习计划中,作为一项常态化工作在以后工作中长抓不懈、专项学习、经常部署三是根据人事变动,于215日调整充实了市委编办意识形态工作领导小组,由陈建华为组长,巫鸿刚为副组长,邱红星、?#20826;?#29141;、罗德鑫为成?#20445;?#26681;据人员变动情况,对编办人员分工作?#35828;?#25972;,明确了?#20826;?#29141;为意识形态工作的具体责任人,为主负责做好意识形态日常工作,并对照?#35745;?#21150;法做好了近阶段相关图片、文件材料的收集整理、装订归档,?#34892;?#30340;加强了对意识形态工作的领导。

4)“2017年2月27日《关于成立编办意识形态工作领导小组的通知》行文不规范,无文号、无公章。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是责任人自?#36951;馈?span>在2019128日召开的整改专题组织生活会上,责任人即编办综合股股长以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#33258;我反醒,深刻认识存在的问题,并提出了在以后的工作将更加认真负责,确保不再出错二是对责任人进行谈话提醒。228日上午,派驻?#22270;?#32452;和编办支部书记对责任人即编办综合股股长进行了谈话提醒,责任人对出现的问题进行了自我检讨,认真的反思,在深入剖析问题主要原因的同时,也表示在今后的工作中,加强责任意识,加强综合股业务和政治理论学习,加强党性修养,提高思想认识,对工作严谨细致,不断完善各项规章制度,增强务实创新意识,灵活工作方法,提高整体工作效?#30465;?b>三3132名同志到市委办综合股学习了公文处理规范知识,并拷贝了《党政机关公文处理工作条例》、《福建省党的机关文件印制规范(2012)》等有关公文处理的规定条例、文件材料电子版,于313日组织全办干部进行了集中学习。四是修订规?#35835;?#32534;办行文制度。214日对《文件材料收发管理制度》(讨论稿)进行?#25628;?#20064;讨论,在深入讨论、充分听取全办干部的意见、建议后,于215日正式出台《文件材料收发管理制度》,并以正式文件(武委编办〔201910号)的?#38382;?#21360;发给全办干部,并于313日组织全体干部进行了集中学习;在《文件材料收发管理制度》中,将“发文处理”以专章?#38382;?#36827;行规定,其中,对文件审核、签发、登记、送印、施印、分装、传递、归档等程序进行了细化。五是根据人员变动情况,调整充实了编办意识形态工作领导小组,并按公文印制规范和行文制度拟文,于215日印发了《关于成立编办意识形态工作领导小组的通知》(武委编办〔20199号)。通过整改,行文已经按规定的标准予以规?#35835;耍?#19981;存在“无文号、无公章”的问题了,完善后的行文制度,也在以后工作中长期坚持。

3.针对“未落实一把手末位表态制”问题

5)“制度不健全,未建立‘一把手’末位表态制度,如:在武委编办〔20156号《市委编办效能建设制度》等14项制度及意见,文件第9部分《市委编办领导班子民主决策制度》中无‘一把手’末位表态制度”。

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是单位负责人自?#36951;馈?span>在2019128日召开的整改专题组织生活会上,支部书记以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#28145;入检讨,认识到了问题的实质原因,也明确了下步整改方向。二是强化制度建设。214,对《市委编办领导班子民主决策制度》、《三重一大集体决策”制度》等两项制度的讨论稿进行?#25628;?#31350;、讨论,在深入讨论、充分听取全办干部的意见、建议后,于215日正式出台市委编办领导班子民主决策制度、三重一大集体决策”制度,在该两项制度里均建立了“一把手”末位表态制,于313日组织了全体干部对该两项制度进行了集中学习。

6)“?#23548;?#24037;作中未执行“一把手”末位表态制度,如:讨论提任?#20826;?#29141;担任综合股股长时,主要领导未末位表态。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是2019128日召开的整改专题组织生活会上,支部书记以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#28145;入检讨,认识到了问题的实质原因,也明确了下步整改方向二是健全完善民主议事制度,以专款的?#38382;?#23558;“一把手”末位表态制度纳入到《市委编办领导班子民主决策制度》、《三重一大集体决策”制度》中去。三是?#23548;?#24037;作中,严格执行了“一把手”末位表态制度,如在228日上午研究的工会经费会议中,邀请了派驻?#22270;?#32452;列席,支部书记也进行了末位表态。

4.针对“对市委前三轮巡察发现的共性问题未进行整改”问题

7)“对前三轮巡察发现的共性问题未组织学习、讨论、核查,未制定具体整改方案。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是215组织全体党员认真学习了《市委巡察工作领导小组关于十三届市委前三轮巡察情况的通报》(武委巡〔20177号)文件精神,结合工作?#23548;?#24320;展自查自?#39304;?b>二是结合此次巡察整改,研究制定了市委巡察办通报的前三轮巡察发现的共性问题?#21592;?#25972;改方?#31119;?/span>确定共性问题整改措施,同此次巡察整改进行了一并整改,做到了关联问题一同整改、其他问题单独整改,确保了整改实效。

二、党的建设缺失方面

5.针对“两学一做学习教育不扎实”问题

8)“党支部学习走?#38382;劍?#22312;开展廖俊波同志五个专题讨论学习过程中,未能结合自身岗位和工作?#23548;?#28145;入讨论。”

整改完成情况:部分完成。

整改措施及成效:一是2019128日,召开了整改专题组织生活会,在专题组织生活会上,支部书记以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#33258;我反醒,在认识到自己的问题的同时,提出了在以后的专题理论学习中结合自身岗位和工作?#23548;?#24320;展深入讨论。二是今年来,我办召开的各项会议均按要求进行了记录,规?#35835;?#20250;议记录。三是完善了每周集中学习一次制度,作为一项制度长期坚持。通过整改,规?#35835;说持?#37096;学习制度,在今年组织的“深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想”专题学习研讨班中,能认真开展,不再“走?#38382;健保?#21516;时,也?#26376;?#36848;题测试的方式组织?#35828;?#21592;干部结合自身?#23548;收?#24320;讨论。

9)“党支部、党员学?#23433;?#28145;入,6名党员的《应知应会知识测试》成绩,有2人低于50分。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是2019128日,我办召开了整改专题组织生活会,在专题组织生活会上,支部书记以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#33258;我反醒,在认识到自己的问题的同时,提出了要真学真懂二是219日至21日组织学习了十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想等应知应会知识,并222?#38556;?#21320;对8名在职党员干部进行了应知应会知识测试,8名党员的测试成绩在85-90分之间的有3人、91-95分以上有4人、96-1001人,测试以填空题15题、简答题5题、论述题1题的?#38382;?#35774;置试卷,通过设置大量的填空题、简答题?#34892;?#30340;保证了测试知识的覆盖面,而论述题则能让党员干部结合自身?#23548;?#24037;作展开充分的论述,保证了理论联系?#23548;?#30340;实效性。三是完善学习制度,加强组织学习,坚持每周集中学习一次,保证了理论学习的连续性、经常性。

6.针对“专题组织生活会走过场”问题

10)“党支部201736日和2018112日召开的两次专题组织生活会中,均以工作总结代替对照检查材料,未开展相互批?#39304;?#20027;要领导201736日的《个人对照检查材料》过于简单,流于?#38382;健!?/span>

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是2019128日召开了整改专题组织生活会,在专题组织生活会上,支部书记以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#33258;我反醒,严格按照要求撰写了个人对照检查材料,其他党员也要按要求规?#35835;?#20010;人的对照检查材料二是228?#38556;?#21320;,召开了2018年度组织生活会,按照组织生活会的程序要求,于会前由支部书记和党员相互之间进行了广泛深入的谈心谈话,向各乡镇(街道)、场党()委和市直各单位党组(党委、总支、支部)广泛征求意见,发出征求意见函50份,收回21份,征集意见、建议1条,总体评价均为“满意?#20445;?#20826;员领导同志也都按要求认真撰写了个人述责述廉(述法)报告,其他党员认真撰写了发言提纲;会上,8名在职党员均认真?#30446;?#23637;了批评与自?#36951;?#35780;,查摆了自身存在的问题,对其他党员提出了存在的不足及建议、意见,也认真开展了对党支部和党员民主评议。通过整改,两次的组织生活会都能按规定程序扎实?#30446;?#23637;,也彻底改掉了“未开展相互批?#39304;薄ⅰ?/span>个人对照检查材料过于简单、流于?#38382;?/span>”等问题。

7.针对“发展党员工作不扎实”问题

11)“党支部发展彭银成入党工作半途而废,2014414日党员大会将其列为发展对象后,无后续发?#20849;?#26009;。对彭银成培养工作跟踪不够,未重新开展党员培养工作,导致培养发展彭银成入党工作停滞。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是责任人自?#36951;馈?#22312;129日召开的专题组织生活会上,责任人即事业单位登记管理?#24535;?#38271;进行了自?#36951;馈?#28145;刻检讨,并接受了其他同志的批?#39304;?b>二是对责任人批评教育。228日上午,由派驻?#22270;?#32452;和支部书记对责任人进行批评教育,态度诚?#19994;?#35848;了对问题的认识,并明确了今后改正方向。三是226日由分管领导与彭银?#23665;?#34892;谈心谈话,在做其思想工作的同时,再次征求了其入党意?#31119;?#30446;前,其暂无重新入?#36710;南?#27861;,但分管领导仍继续引导鼓励其积极向党组织靠拢,谈心谈话中也充分挖掘他的优点特长,在进一步的跟踪、培养中,努力将其培养成一名出色的业务骨干。

8.针对“抓机关党建基础工作不实”问题

12)“党支部基础工作不认真不严实,党支部行文不规范、无文号、未盖章,如:2016323日、520日、24日、30日编办支部的行文,无文号、未盖章。20161031日、119日行文《关于编办支部换届的申请报告》、《关于编办党支部选举结果的报告》,两份文件均无文号、未使用支部红头文件?#20581;!?span>

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是129日召开的专题组织生活会上,支部书记以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#28145;刻检讨,充分认识到了支部书记抓党建工作不实的问题实质,也诚?#19994;?#25509;受了其他同志的批?#39304;?b>二是于228日上午由支部书记对责任人即机关股股长进行谈话提醒,该责任人也认真的谈了对问题的认识及今后改正方向,?#22270;?#32452;也参加了谈话提醒。三是214日对《文件材料收发管理制度》(讨论稿)进行?#25628;?#31350;、讨论,广泛听取了全办干部的意见、建议,于215日以正式文件的?#38382;?#20986;台了文件材料收发管理制度,于313日组织了全办干部进行集中学习;四是313日组织全办干部学习了《党政机关公文处理工作条例》、《福建省党的机关文件印制规范(2012)》等有关公文处理的规定条例、文件材料,在?#23548;?#24037;作中,也认真遵守了行文制度和公文处理规范,如20191月份到现在印发的12份文件,均按公文处理规范进行发文。

13)“规范化建设不落实,党建内页材料不规范、归档资料少,未按照武夷山市委组织部2017年下发的《关于加强基层党支部规范化建设的实施意见》文件要求做好支部党建资料归档工作,内页资料存档不齐全、不规范。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是按照武夷山市委组织部下发的《关于加强基层党支部规范化建设的实施意见》,对这阶段的党建内页资料进行了整理、归档。二是按党工委的工作要求,于227?#38556;?#20826;工委报送了基层党支部达标创星材料。

14)“内页记录不规范。如201881日、23日、30日、912日编办党支部四次的“学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲”的党课记录中,均无具体授课人,第五讲学习《中国特色社会主义新时代标示我国发展新的历史方位》的学习记录,无时间、地点、?#20132;?#20154;员、主持人、记录人等会议要素。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是129日召开的专题组织生活会上,责任人即机关股股长以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#28145;刻检讨,并接受其他同志的批?#39304;?b>二是在228日上午,支部书记对责任人即机关股股长进行批评教育,该责任人也认真的谈了对问题的认识及今后改正方向,派驻?#22270;?#32452;也参加了批评教育的谈话。三是在今年开展的4次理论学习、9次研究巡察整改专题会议中,都按照会议记录的规范标准,对学习记录、会议记录、领导上党课记录等内页记录进行了完整、规范的记录,特别是对会议时间、会议地点、?#20132;?#20154;员、会议主持人、记录人等会议要素进行了规范、完整,对会议内容也按要求记全。

三、全面从?#29616;?#20826;不力方面

9.针对“主体责任不落实”问题

15)“对党风廉政建设工作应付敷衍,如:2015-2017三个年度编办印发的《党风廉政和反腐败宣传教育计划》内容雷同。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是129日召开的专题组织生活会上,支部书记和责任人即机关股股长均以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#28145;刻检讨,并接受其他同志的批?#39304;?b>二是在228日上午,支部书记对责任人即机关股股长进行谈话提醒,该责任人也认真的谈了对问题的认识及今后改正方向,?#22270;?#32452;也参加了谈话提醒。三是加强对党风廉政建设工作领导,根据人事变动情况,于20181026日调整充实了市委编办党风廉政建设工作领导小组,由陈建华任组长,巫鸿刚任副组长,邱红星、彭银成、彭丽峰为成?#20445;?#19979;设办公室,负责党风廉政建设日常工作。四是214对《文件材料收发管理制度》、《党风廉政建设责任制》两项制度的讨论稿进行了充分研究、广泛讨论,经过集体讨论、充分听取全办干部的意见、建议后,于215日将两项制度以正式文件印发给全办干部,并于313日对《文件材料收发管理制度》、《党风廉政建设责任制》两项制度进行了集中学习;在《文件材料收发管理制度》的第三章,详细规定审核、签发、登记、送印、施印、分装、传递、归档等程序。通过对制度的完善,切?#23548;?#24378;了文件材料的把关力度,今年印发的12份文件未再出现内容雷同的问题。

16)“研究重大事项会议未邀请?#22270;?#32452;列席,如:2017119日、2018323日编办研究重大事项及经费开支的会议未邀请?#22270;?#32452;列席。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是完善了重大事项议事规则,在《“三重一大集体决策”制度》中以专款的?#38382;?#35268;定?#25628;?#35831;派驻?#22270;?#32452;列席原则,明确了与?#22270;?#32452;的对接联络?#20445;?#36127;责重大事项会议会前征求?#22270;?#32452;意见及邀请?#22270;?#32452;参会事宜。二是在?#23548;?#20013;,严格执行重大事项会议邀请?#22270;?#32452;列席制度,于会前列出会议议程、会议地点、参加人员范围等,并充分征求了?#22270;?#32452;意见,如228,编办研究工会经费等事项时,于会前向?#22270;?#32452;告知了会议研究事项,征求其意见后,?#22270;?#32452;?#20132;?#21442;加了工会经费事项研究会议,会上,?#22270;?#32452;也提了建议。

17)“制度建设不严实、照搬照抄。如:编办2016520日印发的《2016年市委编办党风廉政建设实施意见》文件中,出现推动老干局党风廉政建设字?#30465;!?/span>

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是129日召开的专题组织生活会上,支部书记和责任人即机关股股长均以对照检查的?#38382;?#36827;行自?#36951;馈?#28145;刻检讨,认真查摆了自身问题,其他同志也对该2名同志进行了批评,该2名同志也都虚心接受并表态坚决加以改进。二是228日上午,支部书记对责任人即机关股股长进行批评教育,该责任人也认真的谈了对问题的认识及今后改正方向,派驻?#22270;?#32452;也参加了批评教育的谈话。三是214日对《文件材料收发管理制度》(讨论稿)进行?#25628;?#31350;、讨论后,于215日正式出台《文件材料收发管理制度》,于313日组织全办干部对该制度进行?#25628;?#20064;。通过制度学习和问题整改,今年印?#39057;?#21508;类文件材料均未出现“照搬照抄”现象,制度建设得到了加强

四、违反中央八项规定精神方面

10.针对“出差审批不规范”问题

18)“编办未按差旅审批规定办理出差和审批?#20013;?#22914;:20131月至20159月期间出差10批次无文件?#21442;?#39046;导审批单。”

整改完成情况:已完成。

整改措施及成效:一是228日上午,支部书记对责任人即编办工会主席进行批评教育,该责任人也认真的谈了对问题的认识及今后改正方向,?#22270;?#32452;也参加了批评教育的谈话。二是215日研究出台了《市委编办严格执行预算法实施条例?#23433;?#26053;费、会议费、公务接待管理等相关规定》,于313日组织全办人员进行了集中学习,其中《武夷山市财政局关于印发〈武夷山市市直机关差旅费管理办法〉的通知》(武财事〔201412号)文件进行了重点学习。三是完善了出差办理、审批?#20013;?#25353;差旅审批规定,印制了《出差审批单》,2019年以来共出差2批次,均提前填写了《出差审批单》,履行了出差前的审批?#20013;?#23436;善后的审批?#20013;?#20063;作为以后出差办理、审批事项的前置?#20013;?#20043;一。

五、廉洁风险方面

11.针对“无依据赞助无关联业务单位”问题

19)“20138月拨?#29420;?#33457;协会经费3000元”、 “20151月转兰花协会经费5000元”、 “20151月转吴屯乡稻花鱼扶持资金2万元”、 “20151月转二中绿化校?#23433;?#21161;款1万元”。

整改完成情况:部分完成。

整改措施及成效:一是228日上午,支部书记对责任人即编办工会主席进行批评教育,该责任人也认真的谈了对问题的认识及今后改正方向,派驻?#22270;?#32452;也参加了批评教育的谈话。二是?#23548;?#24037;作中,认真遵守财务制度,在进行2019年度编办部门预算工作中,严格遵守了《中华人民共和国预算法》。三是多次与兰花协会、吴屯乡稻花鱼、二中沟通联?#25285;?#21327;请三个单位就所赞助经费使用情况作一说明,并附上相关凭证记录。四是与财政、?#22270;臁?#24033;办等部门进行了沟通联?#25285;?#23547;求?#24033;Ω对?#21161;经费的解决办法。

欢迎广大干部群众对巡察整改落?#30331;?#20917;进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;?#26723;?#35805;:0599-5311270;通信地址:武夷山市文化宫路34楼,邮政编码:354300;电子邮箱:[email protected]

中共武夷山市委机构编制委员会办公室

2019528


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