當前位置:首頁 > 信息公開 > 政策解讀 > 上級政策 > 詳情
分享到:

《關于建立現代醫院管理制度的實施意見》的政策解讀

發布時間:    來源:    字體顯示:   默認   閱讀:

 現就我省《關于建立現代醫院管理制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)有關內容解讀如下:

  一、《實施意見》的出臺背景

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》(國辦發〔2017〕67號),深化公立醫院綜合改革,推動各級各類醫院管理規范化、精細化、科學化,基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度,特制定本實施意見。

  二、《實施意見》主要內容

  我省《實施意見》總體框架和國辦的指導意見大體一致,包括五大部分內容。一是總體要求。二是深化公立醫院體制機制改革。三是完善內部管理制度。四是加強醫院黨的建設。五是組織實施。

  三、對有關問題的解讀

  (一)《實施意見》出臺,既是對公立醫院改革的總結,也是對改革經驗的固化。主要有哪些亮點?

  考慮到我省作為全國綜合醫改試點省份,這幾年公立醫院改革探索實踐,更多體現在公立醫院管理體制改革上。為了結合我省改革實際和特色情況,我們將國辦文件第三部分“建立健全醫院治理體系”的內容調整為“深化公立醫院體制機制改革”,該部分明確了我省繼續深化公立醫院管理體制改革的具體任務,重點突出“政事分開、管辦分開”,推進城市醫院集團化改革、醫療服務價格調整、財政投入、人事薪酬、人事編制等方面的改革內容。具體如下:

  一是堅持管辦分開,明晰政府與醫院權責。深化“放管服”改革,實行公立醫院所有權與經營權分離。推動省市公立醫院集團化改革,建立健全法人治理結構;積極推動廈門市公立醫院發展管理中心進入實質性運作;推動成立省屬公立醫院管理中心;鼓勵各地結合緊密型醫療聯合體建設,推進公立醫院管辦分開進程。

  二是堅持“三醫聯動”,建立醫院價格補償機制。完善“藥價保”聯動的價格調整機制,總結經驗,固化制度和程序,出臺醫療服務價格調整實施意見,為醫院實施價格補償提供保障。

  三是落實政府保障責任,完善對公立醫院的投入政策。進一步完善和落實財政對公立醫院(或醫療集團)投入政策,明確差別化的投入政策,推進常態化的公立醫院投入機制建立。

  四是堅持公益性,建立符合醫療行業特點的薪酬制度。建立院長目標年薪制為龍頭的公立醫院績效分配制度,改革醫院工資總額核定辦法,逐步提高醫務人員薪酬待遇水平。

  五是實行“人員總控”,改革人事編制管理。在省市兩級醫院探索實行人員控制數管理,控制數內人員實行備案制管理;縣級公立醫院可在核定的編制內,實行編制使用備案制。

  六是明確監管職責,建立綜合監管制度。建立綜合監管制度,充分利用法律、行政和經濟手段,加強對各級各類醫院監管

  (二)《實施意見》在完善醫院管理制度方面,如何在提高管理績效、提升運行效率的同時,讓患者和群眾受益,讓醫生受激勵,讓醫院良性發展?

  在完善醫院管理制度方面,意見提出制定醫院章程,規范內部治理結構和權力運行規則,提高醫院運行效率。健全醫院決策機制,保證黨組織意圖在決策中得到充分體現,發揮專家治院作用。健全民主管理制度,職工參與民主決策、民主管理和民主監督。健全醫院醫療質量安全、人力資源、財務資產、績效考核、人才培養培訓、科研、后勤、信息等核心管理制度,提高醫院科學管理水平。

  四、確保《實施意見》提出的改革措施全面落實

  《實施意見》提出了3個方面22條改革措施,涉及公立醫院體制機制、內部管理和黨的建設,涉及較多行業主管部門,把各項改革措施落細落實,需要各相關部門通力合作,共同發力。為此,將重點做好以下幾項工作:

  一是加強組織落實。各地要高度重視,制定具體實施方案,明確目標和責任分工。編制、發改、衛計、財政、人社、醫保等相關部門要主動適應建立現代醫院管理制度的新要求、新情況,按職能分工及時下放相關權限,調整相關政策,加強事中事后監管,優化政務服務流程,形成工作推動合力。

  二是加強督導考核。各級醫改辦和醫管委要建立定期考核機制,制定科學合理的考核指標體系,加強對建立現代醫院管理制度工作的督促檢查和定期考核評估。各級衛生計生行政部門要會同有關部門密切跟蹤工作進展,加強調研指導,及時研究解決改革中出現的新情況新問題。挖掘、總結、提煉推廣各地建立現代醫院管理制度的典型經驗,及時將成熟經驗上升為政策,推動現代醫院管理制度不斷完善。

  三是做好宣傳工作。堅持正確的輿論導向,及時回應社會關切,合理引導社會預期,為建立現代醫院管理制度營造良好輿論環境。加強宣傳引導,引導公眾樹立科學、合理、有序的就醫理念,營造社會尊醫重衛的良好風氣。


相關鏈接:福建省人民政府辦公廳關于建立現代醫院管理制度的實施意見

相關鏈接

  • 《福建省穩定生豬生產促進轉型升級三年行動計劃(2019—2021年)》的政策解讀
  • 《福建省河長制規定》解讀
  • 轉發《福建省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應十條措施的通知》的政策解讀
  • 轉發——圖解:福建省促進政務新媒體健康有序發展七條措施
  • 轉發.《福建省深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》解讀
  • 旋转大战登陆
    股票期货配资平台 体彩p3 湖北30选5 巨牛赢家 湖北十一选五 什么是etf 球探体育比分博彩 内蒙古快三 中国期货配资网 鸿运信投配资 老11选5 球探篮球比分 任选9场 维海配资 福建22选5 股票融资软件·杨方配资平台